12月16日,美国政府宣布向台湾出售总额约18.3亿美元的武器装备。中国政府第一时间向美方提出严正交涉,并宣布将采取必要措施,包括对参与此次美对台售武的企业实施制裁。
中美两国1979年正式建交后,美国对台军售问题一直是困扰中美关系发展的痼疾。据统计,1982年以来,美国政府80多次通知国会对台军售,相关装备和服务价值400多亿美元。美国每一次对台售武,都会导致中美关系出现波折甚至“地震”。但是,美方为什么执迷不悔呢?
究其原因,根本在于长期以来,美国把台湾视为“永不沉没的航空母舰”,是可以遏制中国的一颗棋子,企图通过售台武器使台湾与大陆长期保持分离状态。此外,美国国会部分议员可以通过售台武器给所在选区的军工企业拉些订单,给自己挣几张选票。参与军售的美国企业可以从中牟取巨额利益。
乍一看,美国人的算盘打得似乎很精明。但实际上,美国对台军售绝对是捡了芝麻,丢了西瓜。
美国对台军售,损害的是自身的国际信誉。中美三个联合公报构成中美关系的政治基础,恪守三个联合公报的原则是双方必须履行的义务。特别是在1982年两国共同发表的“八·一七”公报中,美国郑重承诺:“不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策;向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平;逐步减少对台湾出售武器,并经过一段时间导致最后的解决。”30多年过去了,美国不但没有重信守诺,反而一再自食其言。美国作为自诩为“以典范发挥引领作用”的国家,请问信义何在?
美国对台军售,损害的是美国企业的长远商业利益。中国市场巨大,对全球任何一家企业都具有强大的吸引力。但是,对那些参与对台军售的企业,中国人是不欢迎的。2010年参与对台军售的公司就遭到了中国严厉制裁,一些企业已无法在中国开展业务。美国此次宣布对台售武后,外交部已明确指出,中方将对参与此次美方向台湾出售武器的企业实施制裁。
美国对台军售,损害的是海峡两岸关系的和平发展势头。过去7年多来,两岸关系不断取得进展。特别是今年11月7日,两岸领导人在新加坡举行了历史性会晤。台海局势保持稳定,不仅是两岸主流民意,更是国际社会普遍期待,也符合美国利益。在台湾岛内即将举行地方领导人选举的背景下,美国宣布对台售武,只会发出错误信号,刺激“台独”分裂势力采取新的冒险行径,干扰甚至破坏两岸关系和平稳定大局。台湾的安全归根到底要靠两岸关系和平发展,而不是靠所谓两岸军力平衡,更不可能建立在购买外国武器的基础上。陈水扁当局执政8年期间给两岸关系、给中美关系造成的损害就是前车之鉴,有关教训值得美方认真汲取。
美国对台军售,损害的是中美关系。台湾问题事关中国主权和领土完整,涉及中国核心利益。任何一个国家都不能低估中国政府捍卫国家和领土完整、反对外来干涉的坚定意志。作为世界上最大的两个经济体和联合国安理会常任理事国,中美应该合作的事情很多,美国在一系列重大国际地区问题上也需要中国的配合和支持。但美方不能幻想中国在自身利益受到损害的情况下还能继续同美方开展正常合作,这一点中国人民也绝不会答应。
美国对台军售,对台湾来说也是一笔糊涂账。一直以来,向美军购就被许多台湾岛内民众称为“凯子军购”,意指美国把台湾当作“人傻钱多的冤大头”。美国向台湾出售的军火价格不仅远高于国际价格的军火,其中还不乏老旧退役的过时武器。比如“佩里级”导弹护卫舰是30年前的东西,已经退役,美国曾无偿赠送给土耳其、泰国,此次却以1.9亿美元的高价出售给台湾。台湾本可以将军购的资金用于促进经济、改善民生,而不是让岛内民众继续背负沉重的经济负担。
无论从哪个角度看,美国从对台售武中的得都远远小于失。当前无论国际形势还是中美关系,无论两岸关系还是台岛内局势,都发生了巨大变化,美方应与时俱进,重新评估对台政策。实事求是讲,台湾问题对美的战略价值已今非昔比,不再是战略资产而是战略包袱。美方必须把这个问题放在增进中美战略互信与合作的重要位置上加以认真对待,与中方探讨从根本上解决美对台军售问题的有效途径,而不是抱着老皇历不放,继续坚持错误的政策。(国际时事评论员 李易初)
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